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Abstract(s)
O Estado tem vindo a transferir algumas áreas da sua tradicional intervenção para entidades do Terceiro Setor, nomeadamente as Instituições Particulares de Solidariedade Social. Esta transferência de competências é acompanhada de transferências de apoios económicos, cabendo aos organismos públicos monitorizar a aplicação dos mesmos, promovendo uma gestão eficiente por parte destas entidades sem fins lucrativos. Esta investigação pretende apresentar um contributo para monitorizar a gestão eficiente de recursos por parte das Instituições Particulares de Solidariedade Social, nomeadamente aquelas cujo âmbito de intervenção é o acolhimento de crianças e jovens em situação de perigo, os denominados Lares de Infância e Juventude. Para isso utilizou-se a técnica de avaliação de eficiência Data Envelopment Analysis, para avaliar a eficiência técnica dos 8 Lares de Infância e Juventude do distrito de Bragança, durante os anos 2010 a 2013. O modelo proposto permite avaliar a capacidade de cada lar na redução dos níveis de recursos utilizados para prestar o serviço social ao nível de utentes observado em cada unidade. Identificaram-se duas unidades eficientes que podem ser consideradas os benchmarks, durante o período de tempo analisado. Verificaram-se que as causas das ineficiências podem estar relacionadas com a excessiva utilização de recursos sendo de destacar o valor exagerado de subsídios públicos que auferem, tendo em conta o número de vagas efetivamente ocupadas. O modelo desenvolvido deve ser utilizado como complemento à avaliação da qualidade do serviço social, atualmente realizada pelo regulador, de forma a permitir a monitorização do desempenho global dos lares ao nível da gestão de recursos e da qualidade do serviço social prestado.
The state has been transferring some areas of its traditional program for third sector entities, including private social welfare institutions. This transfer of powers is attended by economic support transfers, being public entities responsible to monitor the implementation and the promotion of efficient management by these nonprofits organizations. This research aims to present a contribution to monitor the efficient management of resources by the private social welfare institutions, especially those which the scope is the care of children and young people in danger, the so-called Children and Youth Homes. To accomplish this, the Data Envelopment Analysis method was used to assess the technical efficiency of eight homes for Childhood and Youth from Bragança district, during the years 2010 to 2013.The proposed model allows the evaluation of each organization in reduction of resource levels used to provide social services to the level of users observed in each unit. Two efficient units were identified that can be regarded as the benchmarks during the time period analyzed. It is found that the causes of inefficiencies are related to the excessive use of resources used namely the exaggerated amount of public subsidies that they receive, taking into account the number of effectively employed vacancies. The developed model should be used to complement the assessment of quality in providing social services, currently held by the regulator, in order to allow monitoring of the overall performance of households in terms of resource management and the quality of the social service.
El Estado ha llegado a transferir algunas funciones de su tradicional intervención para entidades del Tercero Sector, en especial las Organizaciones Particulares de Solidaridad Social. Esta transferencia de competencias esta seguida de transferencias de apoyos económicos, capacitando a los organismos públicos a evaluar la aplicación de los mismos promoviendo una gestión eficiente por parte de las organizaciones sin ánimo de lucro. La investigación tiene objetivo de presentar una contribución para evaluar la gestión eficiente de los recursos por parte de las Organizaciones Particulares de Solidaridad Social, en particular aquellas cuyo ámbito de intervención es acoger a niños e jóvenes en situación de riesgo, denominadas Residencias de Infancia y Juventud. Para eso se ha utilizado la técnica de evaluación de eficiencia Data Envelopment Analysis, que evalúa la eficiencia técnica de 8 Residencias de Infancia y Juventud de la provincia de Braganza entre los años 2010/ 2013. El modelo propuesto permite evaluar la capacidad de cada residencia, reduciendo los niveles de recursos utilizados para prestar servicios sociales al nivel de individuos observado en cada unidad. Se han identificado dos unidades eficientes que poden considerarse los benchmarks durante el período de tiempo en análisis. Se ha verificado que las causas de la ineficiencia están relacionadas con lo excesivo uso de recursos, a saber el valor exagerado de subsidios públicos que obtienen, teniendo en cuenta el número de puestos ocupados. El modelo desarrollado debe complementar la evaluación de calidad realizada en los días de hoy por el regulador, de manera que permita evaluar el desempeño global de las residencias al nivel de la gestión de recursos y calidad del servicio social prestado.
The state has been transferring some areas of its traditional program for third sector entities, including private social welfare institutions. This transfer of powers is attended by economic support transfers, being public entities responsible to monitor the implementation and the promotion of efficient management by these nonprofits organizations. This research aims to present a contribution to monitor the efficient management of resources by the private social welfare institutions, especially those which the scope is the care of children and young people in danger, the so-called Children and Youth Homes. To accomplish this, the Data Envelopment Analysis method was used to assess the technical efficiency of eight homes for Childhood and Youth from Bragança district, during the years 2010 to 2013.The proposed model allows the evaluation of each organization in reduction of resource levels used to provide social services to the level of users observed in each unit. Two efficient units were identified that can be regarded as the benchmarks during the time period analyzed. It is found that the causes of inefficiencies are related to the excessive use of resources used namely the exaggerated amount of public subsidies that they receive, taking into account the number of effectively employed vacancies. The developed model should be used to complement the assessment of quality in providing social services, currently held by the regulator, in order to allow monitoring of the overall performance of households in terms of resource management and the quality of the social service.
El Estado ha llegado a transferir algunas funciones de su tradicional intervención para entidades del Tercero Sector, en especial las Organizaciones Particulares de Solidaridad Social. Esta transferencia de competencias esta seguida de transferencias de apoyos económicos, capacitando a los organismos públicos a evaluar la aplicación de los mismos promoviendo una gestión eficiente por parte de las organizaciones sin ánimo de lucro. La investigación tiene objetivo de presentar una contribución para evaluar la gestión eficiente de los recursos por parte de las Organizaciones Particulares de Solidaridad Social, en particular aquellas cuyo ámbito de intervención es acoger a niños e jóvenes en situación de riesgo, denominadas Residencias de Infancia y Juventud. Para eso se ha utilizado la técnica de evaluación de eficiencia Data Envelopment Analysis, que evalúa la eficiencia técnica de 8 Residencias de Infancia y Juventud de la provincia de Braganza entre los años 2010/ 2013. El modelo propuesto permite evaluar la capacidad de cada residencia, reduciendo los niveles de recursos utilizados para prestar servicios sociales al nivel de individuos observado en cada unidad. Se han identificado dos unidades eficientes que poden considerarse los benchmarks durante el período de tiempo en análisis. Se ha verificado que las causas de la ineficiencia están relacionadas con lo excesivo uso de recursos, a saber el valor exagerado de subsidios públicos que obtienen, teniendo en cuenta el número de puestos ocupados. El modelo desarrollado debe complementar la evaluación de calidad realizada en los días de hoy por el regulador, de manera que permita evaluar el desempeño global de las residencias al nivel de la gestión de recursos y calidad del servicio social prestado.
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Keywords
Estado Terceiro setor Cooperação Lares de infância e juventude Eficiência Data envelopment analysis